2024-04-19 03:00:00
توقيع بروتوكول التعاون بين إيطاليا وألبانيا في مجال الهجرة
في السادس من نوفمبر 2023، تم توقيع بروتوكول التعاون بين إيطاليا وألبانيا في روما، والذي يهدف إلى تعزيز التعاون في مجال الهجرة. وقد حصل هذا البروتوكول على موافقة البرلمان الإيطالي في فبراير الماضي. يقضي الاتفاق بإنشاء مركزين في ألبانيا، أحدهما لاستقبال المهاجرين الجدد بشكل أولي في منطقة شنجين والآخر كمركز للفرز والإقامة والترحيل في جاجادر. يفصل بين المركزين مسافة حوالي 20 كيلومترًا، ويتوقع أن تبدأ عمليات التشغيل بحلول 20 مايو لكن بسعة استيعابية محدودة.
تكلفة البروتوكول والنفقات المحتملة
تشير تقارير فنية إلى أن التكلفة المتوقعة لتنفيذ البروتوكول تصل إلى نحو 650 مليون يورو على مدى خمس سنوات، إذ تركز هذه التكاليف على جوانب متعددة، وإن كانت إدارة هذه المراكز تشكل جزءًا صغيرًا من الإجمالي. بينما قد تُظهر التقديرات فرقاً في التكاليف، هناك تساؤلات جدية حول فاعلية هذه النفقات في تحسين ظروف استقبال المهاجرين أو تسريع إجراءات الترحيل.
تحديد عدد المهاجرين وسلامة التكاليف
من المهم تحديد العدد الدقيق للمهاجرين الذين سيتم استقبالهم في هذه المراكز، ولكن لم يتم توضيح الحد الأقصى لسعة استيعاب كل مركز. تصرح الحكومة بأن هناك خططًا لاستقبال 3000 مهاجر شهرياً، ما يعادل 36,000 سنويًا، ولكن يبقى هذا الرقم تخمينياً، إذ يختلف عدد المهاجرين في المراكز حسب الظروف.
تقييم التكاليف الفعلية للعمليات
تشير وثائق وزارة الداخلية إلى أن الاستيعاب في المراكز قد يكون ممكنًا لأكثر من ألف شخص في الوقت نفسه، مع تقديرات تكلفة سنوية تزيد عن 34 مليون يورو للإدارة. لكن التكاليف الفعلية على المدى الطويل قد تكون أقل بكثير، إذ تُظهر التقديرات التاريخية أن إدارة مثل هذه المراكز قد تكلف فقط حوالي 30 مليون يورو على مدى خمس سنوات.
نفقات إضافية تحت اللائحة العامة للبروتوكول
بصرف النظر عن تكاليف إدارة المراكز، يجب النظر في نفقات إضافية تصل إلى أكثر من 600 مليون يورو، تشمل نسبة كبيرة من التكاليف التي كانت ستتحملها إيطاليا لو أقيمت هذه السجون في أراضيها. تشمل هذه التكاليف، على سبيل المثال، إيجار السفن التي ستقوم بنقل المهاجرين، التأمين الصحي للموظفين، ونفقات تنقل موظفي الحكومة الإيطالية الذين سيكونون في المهمة.
أهداف اتفاقية التعاون وأين يكمن التحدي
على الرغم من الميزانية الضخمة المخصصة لهذا البروتوكول، يظل سؤال مهم: ماذا تهدف هذه النفقات لتحقيق؟ يتضمن الاتفاق ثلاثة أهداف رئيسية هي مواجهة تهريب البشر، منع تدفقات الهجرة غير الشرعية، وضمان استقبال من يستحقون الحماية فقط. لكن تبقى التساؤلات قائمة حول كيفية تحقيق هذه الأهداف من خلال إنشاء مراكز في ألبانيا.
الإجراءات المتبعة لإدارة تدفق المهاجرين
من المتوقع أن يتم إجراء تقييمات للقدرة على استقبال المهاجرين في المراكز الألبانية، إلا أن ذلك يتطلب إجراء عمليات معقدة للتعرف على كل فرد واحتياجاته قبل وصولهم، مما قد يعيق عمليات التقييم سريعًا، ويشكل تحديًا إضافيًا لاستمرارية تدفقهم.
تبقى نقاط استفهام حول فعالية العلاج
تبقى قائمة النقاط الغامضة وأسئلة حول أي جدوى اقتصادية أو اجتماعية ينطوي عليها هذا الاتفاق. لا يُعرف ما إذا كانت هذه الإجراءات ستجلب الفائدة المطلوبة في إدارة أزمات الهجرة، كما لا تزال هناك تساؤلات حول ما إذا كانت الطريقة الأكثر فعالية هي إنشاء مراكز في الداخل الإيطالي بدلاً من الاعتماد على مرافق في الخارج.
تبعات البروتوكول على السياسات الوطنية
على الرغم من التحركات المتخذة، يبقى أن كل من إيطاليا وألبانيا بحاجة إلى تقييم شامل لتأثيرات هذا البروتوكول واستعدادهما للتعامل مع التأثيرات الإنسانية والاجتماعية للتغييرات المقترحة، خاصة في ظل الظروف الحالية المعقدة.
