Trois pays des Balkans occidentaux, l’Albanie, la Macédoine du Nord et la Serbie, se sont mis d’accord sur la création d’une zone de libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux, qu’ils ont baptisée « …Le mini-Schengen des Balkans« .
Le 11 octobre, le président serbe Aleksandar Vucic a accueilli les premiers ministres d’Albanie et de Macédoine du Nord, Edi Rama et Zoran Zaev, dans la ville de Novi Sad, dans le nord de la Serbie. Au cours de la réunion, les plus hauts responsables des trois pays ont signé un accord qui permettrait notamment aux citoyens des trois pays de franchir les frontières de l’autre pays avec une simple carte d’identité. Le « mini Schengen« pourrait devenir opérationnel d’ici 2021.
L’initiative est ouverte aux trois autres pays des Balkans occidentaux, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro et le Kosovo.
Cependant, nombreux sont ceux qui considèrent l’inclusion du Kosovo dans l’accord comme un problème. Ce dernier a déclaré son indépendance de la Serbie en 2008, neuf ans après une guerre qui a fait 13 500 morts ou disparus et provoqué le déplacement de 1,2 à 1,45 million d’Albanais du Kosovo. La Serbie n’a toujours pas reconnu le pays, affirmant qu’elle n’a pas l’intention de le faire de sitôt.
Actuellement, en vertu de l' »Accord sur la libre circulation » conclu entre le Kosovo et la Serbie en 2011, les citoyens du Kosovo peuvent se rendre en Serbie avec une pièce d’identité délivrée par les institutions kosovares. Toutefois, ils reçoivent un document imprimé de type visa A4, qui limite la durée de leur séjour en Serbie à un laps de temps spécifique.
Les deux autres pays signataires de l’accord ont tous deux reconnu l’indépendance du Kosovo, vers lequel les citoyens kosovars peuvent se rendre sans visa avec leur carte d’identité ou leur passeport biométrique.
» Le fait que nous ayons des différences par rapport au Kosovo, et que ces deux pays aient reconnu son indépendance, cela n’a rien à voir avec la circulation des biens, des personnes, des services et des capitaux « , a déclaré Vučić lorsqu’il a été question de la position du Kosovo par rapport à l’accord.
Il a également déclaré que la Serbie souhaitait développer de bonnes relations et abolir les barrières administratives dans la région, insistant sur le fait que les différences au Kosovo n’avaient rien à voir avec le libre-échange et la libre circulation.
Lors de la réunion qui s’est tenue à Novi Sad, le Premier ministre albanais Edi Rama a déclaré qu’il sortirait de l’accord en cas de veto du Kosovo, soulignant que la déclaration signée le même jour mentionnait spécifiquement « [?les Balkans occidentaux Six tout au long du texte« ce qui signifie que les trois autres pays pourraient s’y joindre.
« Notre objectif est de faire partie de la grande famille européenne, mais alors qu’ils ont leurs problèmes, nous ne pouvons pas être pris en otage par le passé ou certains désaccords… Nous ne sommes pas la priorité de l’UE. Nous devons en faire une priorité, et pas seulement entre nos trois pays, mais entre les six pays.« , a déclaré Mme Rama, commentant également la question de l’adhésion du Kosovo.
L’accord a été signé quelques jours avant que les membres de l’UE ne votent contre l’ouverture des négociations d’adhésion à l’UE pour l’Albanie et la Macédoine du Nord.
La prochaine réunion sur l’établissement d’un mini-Schengen pour les Balkans occidentaux a été annoncée pour le 10 novembre à Ohrid, en Macédoine du Nord, à laquelle des représentants du Kosovo, du Monténégro et de la Bosnie-Herzégovine seront également présents.