L’actuelle administration américaine n’a cessé de s’opposer aux lois et réglementations actuelles en matière d’immigration. Elle a imposé une approche de « tolérance zéro » à l’égard de l’immigration illégale et cherche à imposer des lois et des exigences plus strictes à ceux qui souhaitent immigrer aux États-Unis.
Pour prévenir l’immigration clandestine et rendre l’immigration légale plus sélective, les États-Unis débattent d’un projet de loi sur l’immigration fondée sur le mérite. À l’instar de nombreux pays tels que le Canada, l’Australie et la Nouvelle-Zélande, les États-Unis souhaitent également mettre en œuvre une approche de l’immigration fondée sur le mérite. Cela signifierait que toute personne demandant un visa devrait remplir certaines conditions et passer un certain nombre de points pour obtenir un visa basé sur le mérite.
Cet article examine en détail le système de points de l’immigration américaine qui pourrait être mis en œuvre s’il était approuvé par les autorités. Il résume le projet de loi de 40 pages qui a été proposé et explique comment fonctionnerait une carte verte basée sur le mérite.
Qu’est-ce que l’immigration fondée sur le mérite ?
L’immigration fondée sur le mérite est un système d’immigration proposé dans lequel l’éligibilité d’un candidat à l’obtention d’une carte verte américaine est basée sur certaines réalisations qu’il a accomplies. Il peut s’agir de données démographiques, d’éducation, de perspectives d’emploi, etc.
Aux États-Unis, la proposition de loi est appelée Reforming American Immigration for Strong Employment Act (loi sur la réforme de l’immigration américaine pour un emploi fort) ou RAISE Act. Le système de points de la loi RAISE attribuera à chaque candidat un certain nombre de points en fonction de ses qualifications.
La loi stipule qu’il faut obtenir au moins 30 points pour pouvoir prétendre à une carte verte aux États-Unis. Le projet de loi vise à instaurer un processus d’immigration plus équitable et à éliminer la loterie ou le visa de diversité qui, selon les fonctionnaires, est aléatoire et pourrait amener des immigrants qui n’obtiendraient pas autrement un visa aux États-Unis.
La loi RAISE vise également à limiter le nombre de visas délivrés chaque année. Avec le nouveau projet de loi, le maximum de visas à points pouvant être délivrés au cours d’une année fiscale ne pourra pas dépasser 140 000 visas. Sur l’ensemble de ces visas, pas plus de 50 000 visas devraient être accordés aux réfugiés et le président décidera du nombre de visas à accorder aux demandeurs d’asile.
Si le nombre de demandeurs répondant aux critères est supérieur à la limite fixée, les autorités chargées de l’immigration peuvent retarder l’arrivée de ces demandeurs et leur accorder des visas fondés sur le mérite au cours de l’année fiscale suivante.
En outre, la loi RAISE cible spécifiquement les cartes vertes fondées sur la parenté immédiate et la famille. Elle cherche à mieux contrôler la manière dont le regroupement familial est effectué. Par exemple, l’une des sections du projet de loi RAISE Act stipule que la définition de ce qu’est un parent immédiat sera modifiée comme suit :
- Au lieu de permettre aux membres de la famille immédiate âgés de moins de 21 ans de rejoindre les membres de leur famille aux États-Unis, le seuil sera abaissé à 18 ans ou moins ;
- Au lieu d’autoriser les enfants, les conjoints et les parents de citoyens américains à obtenir ces visas de parenté immédiate, elle n’autorisera plus que les enfants et les conjoints ;
- Limiter le nombre de visas pour parents immédiats à 88 000 par année fiscale.
Enfin, le projet de loi vise à faire du ministère de la sécurité intérieure (DHS) la principale autorité en matière d’immigration. Le projet de loi remplacera tous les pouvoirs que le procureur général des États-Unis détient sur le processus d’immigration par le secrétaire à la sécurité intérieure.
Si la loi RAISE est approuvée, elle pourrait entrer en vigueur dès le premier jour de l’exercice fiscal américain, qui commence le 1er octobre.st de chaque année.
Les personnes qui obtiennent un visa fondé sur le mérite recevront une carte verte américaine. Ils seront autorisés à s’installer définitivement aux États-Unis et à vivre dans l’État de leur choix. Ils sont autorisés à travailler et à détenir des documents délivrés par le gouvernement. À l’issue de la période initiale de cinq ans et après avoir réussi à conserver le visa, ils peuvent demander la nationalité américaine.
La seule restriction pour les personnes qui obtiennent un visa basé sur le mérite est qu’elles ne peuvent pas bénéficier de prestations publiques telles que Medicaid. Si vous obtenez un visa au mérite et que vous bénéficiez d’un programme d’aide publique, vous devez désigner un soutien par le biais de l’affidavit de soutien qui garantira que les fonds seront restitués au gouvernement.
Quelles sont les conditions requises pour l’immigration fondée sur le mérite ?
Selon la loi RAISE, les candidats à l’immigration fondée sur le mérite devront remplir certaines conditions pour obtenir des points et être autorisés à déposer une demande. Ces conditions sont les suivantes :
- Âge du demandeur : la priorité est donnée aux personnes âgées de 26 à 30 ans ;
- Le niveau d’études du candidat, la priorité étant donnée aux titulaires d’un diplôme américain dans le domaine des sciences, de la technologie et de l’ingénierie ;
- Le niveau d’anglais du candidat basé sur les déciles de l’International English Language Testing System (IELTS) ou du Test of English as a Foreign Language (TOEFL) ;
- Toute réalisation extraordinaire du candidat, y compris l’obtention d’un prix Nobel ou d’une médaille olympique ;
- Si le candidat a reçu une offre d’emploi ou non et, dans l’affirmative, le salaire annuel qu’il percevra ;
- Si le demandeur investira dans l’économie américaine en créant et en gérant une nouvelle entreprise commerciale ;
- Si le demandeur vient d’obtenir une carte verte familiale juste avant l’approbation de la loi RAISE.
Comment les points d’immigration basés sur le mérite seront-ils attribués ?
Sur la base des critères ci-dessus, vous pouvez calculer le nombre de points que vous obtiendrez et déterminer si vous pouvez prétendre à une carte verte basée sur le mérite. Il s’agit d’un calculateur de points pour la carte verte américaine et les points sont distribués comme expliqué ci-dessous.
Âge
La condition d’âge divise les groupes de personnes en fonction de leur âge et leur attribue des points comme indiqué ci-dessous.
| L’âge | Points |
| 0 à 17 | Non autorisé à postuler |
| 18 à 21 ans | 6 points |
| 22 à 25 | 8 points |
| 26 à 30 | 10 points |
| 31 à 35 | 8 points |
| 36 à 40 | 6 points |
| 41 à 45 | 4 points |
| 46 à 50 | 2 points |
| 51+ | 0 points |
L’éducation
Les points relatifs à l’éducation sont attribués en fonction du diplôme le plus élevé obtenu par le demandeur, qu’il s’agisse d’un diplôme étranger ou d’un diplôme américain.
| Diplôme le plus élevé | Points |
| Diplôme de l’enseignement secondaire américain ou équivalent | 1 point |
| Licence étrangère | 5 points |
| Licence américaine | 6 points |
| Master étranger en STEM | 7 points |
| Master américain en STEM | 8 points |
| Diplôme professionnel étranger ou doctorat en STEM | 10 points |
| Diplôme professionnel ou doctorat américain dans le domaine des STIM | 13 points |
Pour les titulaires de diplômes étrangers, le directeur des services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis et le secrétaire à l’éducation dresseront une liste des établissements qui répondent aux normes d’accréditation des établissements américains. Seuls les établissements figurant sur la liste seront reconnus comme des diplômes valables pour l’immigration fondée sur le mérite.
Langue anglaise
Le demandeur doit également prouver qu’il maîtrise l’anglais et plus il obtient de bons résultats aux tests de compétence, plus son classement par décile est élevé. Les points sont ensuite distribués en fonction du classement par décile, les déciles supérieurs obtenant plus de points.
| Classement en déciles de la langue anglaise | Points |
| 1st par 5th Déciles | 0 points |
| 6th et 7th Déciles | 6 points |
| 8th Décile | 10 points |
| 9th Décile | 11 points |
| 10th Décile | 12 points |
Réalisations extraordinaires
La loi RAISE accordera également des points supplémentaires à ceux qui ont accompli des réalisations extraordinaires. Les réalisations qui entrent dans cette catégorie sont uniquement celles d’un lauréat du prix Nobel ou d’un médaillé d’or olympique. Les points accordés sont très élevés et ceux qui ont obtenu l’une de ces réalisations passeront le seuil des 30 points beaucoup plus facilement que ceux qui n’en ont pas.
| Réalisations | Points |
| Lauréat du prix Nobel ou reconnaissance comparable dans un domaine d’étude scientifique ou social | 25 points |
| Médaille olympique ou 1st une place dans une manifestation sportive internationale dans laquelle la majorité des meilleurs athlètes d’un sport olympique étaient représentés au cours des 8 dernières années précédant l’introduction de la demande. | 15 points |
Offre d’emploi
Les personnes qui ont une offre d’emploi valide d’un employeur américain obtiendront également plus de points. Si vous n’avez pas d’offre d’emploi, vous obtiendrez 0 point, mais si vous en avez une, les points dépendent de la rémunération que vous percevez. La rémunération est basée sur le revenu médian des ménages de l’État américain où vous travaillerez, tel que déterminé par le ministère américain du travail.
| Rémunération des offres d’emploi | Points |
| Au moins 150 % du revenu médian des ménages de l’État dans lequel le candidat sera employé et moins de 200 % de ce revenu médian des ménages. | 5 points |
| Au moins 200 % du revenu médian des ménages de l’État dans lequel le candidat sera employé et moins de 300 % de ce revenu médian des ménages. | 8 points |
| Au moins 300 % du revenu médian des ménages de l’État dans lequel le candidat sera employé. | 13 points |
Investissement et gestion d’une nouvelle entreprise commerciale
Le montant de l’investissement qui sera réalisé dans l’économie américaine par l’ouverture d’une nouvelle entreprise commerciale et la durée pendant laquelle l’investisseur/demandeur la gérera donneront également des points pour l’obtention d’un visa basé sur le mérite.
| Investissement | Points |
| Investir l’équivalent de 1 350 000 dollars dans une nouvelle entreprise commerciale aux États-Unis et maintenir cet investissement pendant au moins 3 ans.
Jouer un rôle actif dans la gestion de cette entreprise commerciale en tant qu’occupation principale du demandeur. |
6 points |
| Investir l’équivalent de 1 800 000 dollars dans une nouvelle entreprise commerciale aux États-Unis et maintenir cet investissement pendant au moins 3 ans.
Jouer un rôle actif dans la gestion de cette entreprise commerciale en tant qu’occupation principale du demandeur. |
12 points |
Si vous investissez dans l’économie américaine et obtenez le visa au mérite, les fonctionnaires de l’immigration américaine vous contrôleront en permanence pour s’assurer que vous maintenez l’investissement. Si vous ne maintenez pas l’investissement ou votre rôle de gestionnaire sur la base des conditions susmentionnées, vous perdrez le visa basé sur le mérite.
Approbation du visa familial
Une personne dont la demande de carte verte familiale a été approuvée la veille de l’adoption de la loi RAISE obtiendra également quelques points supplémentaires. Elle devra présenter une nouvelle demande, mais obtiendra 2 points si:
- Ils devaient recevoir un visa d’immigrant
- Ils n’ont pas reçu de visa d’immigrant au cours de la période d’un an commençant à la date d’approbation de la loi RAISE.
Résumé des points
Vous devez passer en revue tous les critères et déterminer combien de points vous avez pour chacun d’entre eux. Ensuite, vous pouvez continuer à additionner tous les points et voir si vous avez 30 points ou plus. Si vous avez moins de 30 points, vous ne devez pas postuler car votre demande ne sera pas examinée. Si vous avez plus de 30 points, vous devez suivre les procédures de candidature ci-dessous.
Le fait d’obtenir plus de 30 points ne garantit pas que vous obtiendrez le visa au mérite pour les États-Unis, mais vous rendra éligible pour introduire une demande.
Comment faire une demande de visa au mérite ?
Si la loi RAISE est approuvée et que les États-Unis commencent à délivrer des visas fondés sur le mérite au lieu de visas fondés sur la diversité, la procédure de demande sera différente. L’autorité chargée de l’immigration sera toujours l’US Citizenship and Immigration Services (USCIS), mais la procédure sera la suivante.
Étape 1 : Soumettre une demande en ligne
Si vous avez passé en revue les conditions d’obtention du visa basé sur le mérite et que, sur la base des critères, vous avez 30 points ou plus, vous pouvez déposer votre demande. Vous devrez soumettre un formulaire de demande en ligne à l’USCIS.
La loi RAISE n’ayant pas encore été approuvée, les détails du formulaire à soumettre ne sont pas encore connus. Vous devrez également joindre à ce formulaire de demande en ligne les documents prouvant que vous remplissez les conditions requises pour obtenir les points. Il s’agit notamment des documents suivants :
- L’acte de naissance ou un document délivré par le gouvernement attestant de votre âge ;
- Diplômes et titres pour votre formation ;
- Résultats d’examens officiels pour la maîtrise de l’anglais ;
- Preuve d’accomplissement extraordinaire, le cas échéant ;
- Lettre officielle d’offre d’emploi avec rémunération ;
- Documents prouvant que vous allez créer une entreprise commerciale aux États-Unis et l’investissement.
En outre, vous devrez également payer des frais de dossier de 160 $ pour le traitement de la demande. Le gouvernement américain se réserve le droit de modifier les frais en fonction de l’inflation. Lorsque vous soumettez votre demande, vous êtes placé dans une réserve de candidats.
Étape 2 : L’USCIS classe les demandes
L’USCIS examinera ensuite les demandes pour les classer en fonction des points obtenus. Les demandes qui comptent moins de 30 points pour les conditions d’éligibilité ne seront pas prises en considération. Cependant, il peut arriver que des candidats aient le même nombre de points et la loi RAISE précise comment départager les ex-aequo, comme suit :
Diplômes d’études
Si les candidats ont le même nombre de points, le classement se fera d’abord en fonction du niveau d’études. Le diplôme le plus élevé sera le doctorat, suivi du diplôme professionnel, de la maîtrise, de la licence et du diplôme de fin d’études secondaires. Les diplômes américains seront également mieux classés que les diplômes étrangers.
Par exemple, si deux candidats ont le même nombre de points, mais que l’un d’eux est titulaire d’un diplôme professionnel et l’autre d’une maîtrise, le premier sera mieux classé.
Compétences en anglais
Si deux candidats ont le même nombre de points et les mêmes diplômes, ils seront classés en fonction de leur niveau d’anglais. La personne ayant un meilleur niveau d’anglais sera mieux classée que celle ayant un niveau inférieur.
L’âge
Deux candidats ayant le même nombre de points, les mêmes diplômes et la même maîtrise de l’anglais seront ensuite classés en fonction de leur âge. Le candidat le plus proche de ses 25e anniversaire sera mieux classé qu’une personne plus jeune ou plus âgée.
Étape 3 : L’USCIS enverra les invitations à l’obtention d’un visa
Après avoir classé les candidats dans la réserve d’admissibilité, l’USCIS enverra des invitations aux candidats les mieux classés tous les six mois. Lorsque vous soumettez votre demande, vous restez dans la réserve de candidats pendant 12 mois, vous avez donc deux chances que l’USCIS vous invite à obtenir un visa.
Au cours des six premiers mois, l’USCIS invitera 50 % du nombre autorisé de visas fondés sur le mérite par année fiscale, y compris les personnes à charge. Les candidats invités devront déposer une demande de visa au mérite auprès de l’USCIS au plus tard 90 jours après l’envoi des invitations par l’USCIS.
Le type de demande n’a pas encore été déterminé, mais le demandeur devra soumettre des documents prouvant son éligibilité, tels que :
- Une attestation de l’employeur potentiel sur le poste, le salaire et le fait que le poste ne supplante pas un travailleur américain ;
- La preuve que l’employeur fournira une assurance maladie basée sur la réglementation américaine ou que vous, en tant que candidat, achèterez votre propre assurance maladie ;
- Les frais de dossier s’élèvent à 345 dollars.
Étape 4 : L’USCIS traitera et annoncera les lauréats des visas fondés sur le mérite.
Après avoir traité les demandes, l’USCIS annoncera les noms des personnes ayant obtenu un visa basé sur le mérite et les ambassades des États-Unis dans les pays d’origine des gagnants leur délivreront ces visas. Pendant que l’USCIS traitera les demandes, les candidats seront soumis à un contrôle de leurs antécédents criminels et de leurs rendez-vous médicaux, conformément aux exigences habituelles pour les visas d’immigrant américains.
S’ils passent ces contrôles avec succès, ils obtiendront les visas fondés sur le mérite et pourront s’installer aux États-Unis.
Puis-je faire venir les personnes à ma charge avec un visa au mérite ?
En tant que demandeur principal, vous êtes autorisé à faire venir votre conjoint et vos enfants mineurs aux États-Unis. L’enfant mineur obtiendra automatiquement le visa au mérite en même temps que vous, mais votre conjoint doit également participer à la demande, qui est évaluée sur la base d’un système de points.
Si le conjoint a le même nombre de points que vous ou plus de points, cela n’affectera pas la demande et si vous êtes approuvé, le conjoint sera également autorisé à vous rejoindre. En revanche, si le conjoint a moins de points que vous, vous et le conjoint serez classés ensemble, 70 % des points venant de vous et 30 % du conjoint. Le fait que votre conjoint ait moins de points que vous dans votre dossier de candidature aura donc un impact négatif sur votre classement dans le pool de candidats.
Outre le conjoint et les enfants mineurs, un enfant majeur peut également vous rejoindre. Les conditions pour l’enfant adulte (âgé de plus de 18 ans) sont qu’il ne doit pas être en mesure de s’occuper de lui-même. Par conséquent, si vous avez un enfant adulte qui dépend de vous, il est autorisé à vous rejoindre avec le visa basé sur le mérite, mais il ne sera pas autorisé à travailler aux États-Unis.
Puis-je obtenir la nationalité américaine dans le cadre de l’immigration fondée sur le mérite ?
Comme pour tous les visas d’immigrant américains, vous pourrez demander la nationalité américaine après cinq ans de maintien en vigueur. Il en va de même pour le visa basé sur le mérite. Vous devrez être éligible et remplir les conditions pour devenir citoyen américain et si votre demande est approuvée, vous obtiendrez le passeport américain.
Si, pendant la période où vous étiez titulaire d’un visa au mérite, vous avez bénéficié de prestations publiques que votre partisan n’a pas remboursées au gouvernement, vous ne serez pas autorisé à obtenir la nationalité américaine. Pour le reste, vous devez avoir un casier judiciaire vierge et des documents valides.
Quand le système à points sera-t-il mis en œuvre aux États-Unis ?
La loi RAISE est encore une proposition de loi qui sera analysée par les autorités gouvernementales américaines. Si elle est approuvée, elle entrera en vigueur le premier jour de l’année fiscale qui, pour les États-Unis, est le 1er octobre.st de chaque année. Par conséquent, la loi RAISE et les visas à points pourraient être mis en œuvre dès octobre 2018.
Si la loi RAISE est approuvée après octobre 2018, elle entrera en vigueur en octobre 2019.