Le ministère américain de la sécurité intérieure (DHS) a officiellement proposé les récentes mises en garde concernant le visa H-1B.
Selon un communiqué de presse des services américains de citoyenneté et d’immigration, les changements proposés exigent que les demandeurs s’enregistrent d’abord électroniquement auprès de l’USCIS pour déposer des pétitions H-1B soumises à un plafond. Ils inverseront également l’ordre de sélection des pétitions H-1B en augmentant le nombre de bénéficiaires titulaires d’une maîtrise ou d’un diplôme supérieur délivré par un établissement américain, dans le but d’introduire un système de sélection basé davantage sur les mérites.
« Actuellement, les années où le plafond H-1B et l’exemption pour diplôme avancé sont tous deux atteints dans les cinq premiers jours où les pétitions pour le plafond H-1B peuvent être déposées, l’exemption pour diplôme avancé est sélectionnée avant le plafond H-1B », explique l’USCIS dans un communiqué de presse, expliquant comment les changements sont censés fonctionner.
L’USCIS ajoute que, selon la règle proposée, une fois qu’un nombre suffisant d’enregistrements ou de pétitions ont été sélectionnés pour le plafond H-1B, l’USCIS sélectionnerait alors les enregistrements ou les pétitions en vue de l’exemption pour diplôme supérieur.
« Cette proposition de modification augmenterait les chances que les bénéficiaires titulaires d’une maîtrise ou d’un diplôme supérieur délivré par un établissement d’enseignement supérieur américain soient sélectionnés dans le cadre du plafond H-1B et que les visas H-1B soient accordés aux bénéficiaires les plus qualifiés et les mieux rémunérés », précise le communiqué.
Il estime également que la procédure proposée entraînerait une augmentation de 16 % du nombre de bénéficiaires H-1B sélectionnés, titulaires d’une maîtrise ou d’un diplôme supérieur délivré par un établissement d’enseignement supérieur américain.
En outre, l’USCIS estime qu’avec la mise en œuvre des nouvelles règles proposées, les coûts globaux pour les pétitionnaires seraient réduits, créant ainsi une procédure de demande de plafond H-1B plus efficace et plus rentable.
Entreprises américaines : Le programme est décourageant et peut faire l’objet d’abus
Les règles, qui ont été précédemment mises en garde par l’administration Trump, ont provoqué des réactions parmi les entreprises américaines, en particulier les entreprises informatiques. Les experts ont qualifié les nouvelles règles de décourageantes et susceptibles de donner lieu à des abus.
« Cette révision de l’application de la condition de travail n’est rien d’autre qu’une tentative de décourager la sous-traitance de services par les entreprises américaines dont les sous-traitants emploient des professionnels H-1B », a déclaré Vic Goel, l’associé directeur de Goel & Anderson, dans une interview pour Forbes.
De son côté, David H. Nachman, avocat au NPZ Law Group, estime que le programme de préenregistrement peut donner lieu à des abus, car les données disponibles peuvent être filtrées pour ne retenir que les demandes H-1B qui ne nécessitent pas de placement par des tiers.
« Ou pour sélectionner les demandes des entreprises qui parrainent et qui n’ont qu’un certain nombre ou moins d’employés étrangers. Il pourrait en résulter un processus discriminatoire dans le choix des entreprises qui obtiennent des visas H-1B », explique M. Nachman.
Un avis de proposition de réglementation a été publié aujourd’hui, lundi 3 décembre, dans le Registre fédéral. Les commentaires du public peuvent être soumis jusqu’au 2 janvier 2019.